Chia sẻ:
Hợp đồng lịch sử Grace bối cảnh, người tham gia, mục tiêu và hậu quả
các Hợp đồng ân sủng, còn được gọi là hợp đồng Aspíllaga-Donoughmore bởi họ của các bên ký kết, là một thỏa thuận giữa Peru và Ủy ban trái phiếu tiếng Anh của Nợ nước ngoài của Peru, tập hợp các chủ nợ của nhà nước Peru.
Sau chiến tranh Thái Bình Dương, kết thúc với thất bại của Peru trước Chile, đất nước này rơi vào tình trạng kinh tế khá bấp bênh. Nguồn tài sản truyền thống lớn nhất của nó, guano, không còn đủ để duy trì nền kinh tế quốc gia.
Chính phủ Peru trước đây đã yêu cầu nhiều khoản vay để xây dựng cơ sở hạ tầng, đặc biệt là tuyến đường sắt. Không có thu nhập từ guano, nợ nước ngoài trở nên không thể kiểm soát được và các chủ nợ, thông qua Michael Grace, đã đưa ra một hiệp ước với chính phủ.
Thỏa thuận này, được gọi là Hợp đồng Grace, đề nghị hủy bỏ khoản nợ để đổi lấy, chủ yếu, để kiểm soát đường sắt của đất nước. Mặc dù thỏa thuận đã gặp phải sự phản đối mạnh mẽ giữa một số lĩnh vực, chính phủ đã đồng ý ký vào đó để hủy nợ và cố gắng kích hoạt lại nền kinh tế..
Chỉ số
- 0.1 Bối cảnh lịch sử
- 0,2 Tình hình kinh tế
- 0,3 Nợ
- 0.4 Phản đối thỏa thuận
- 0,5 phê duyệt
- 1 người tham gia
- 1.1 Michael Grace
- 1.2 Antero Aspíllaga
- 1.3 John Hely-Hutchinson, Bá tước thứ 5 của Donoughmore
- 2 Mục tiêu và nội dung
- 2.1 Quy định của Hợp đồng Grace về Đường sắt
- 2.2 guano
- 2.3 nhượng bộ khác
- 3 hậu quả
- 3.1 Nhược điểm
- 3.2 Thành lập tập đoàn Peru
- 4 tài liệu tham khảo
Bối cảnh lịch sử
Cuộc chiến Thái Bình Dương, đọ sức với Chile và một liên minh giữa Bôlivia và Peru, đã kết thúc vào năm 1884 với chiến thắng của Chile. Kể từ ngày đó, Peru bắt đầu thời kỳ gọi là "Tái thiết quốc gia". Mục tiêu là để phục hồi từ những thiệt hại về con người, xã hội và kinh tế mà chiến tranh.
Tình hình kinh tế
Nền kinh tế Peru đã bị suy yếu rất nhiều do cuộc xung đột. Sau thất bại, Chile đã sáp nhập các vùng lãnh thổ giàu tài nguyên thiên nhiên và các ngành công nghiệp chính của Peru đã bị phá hủy, cũng như nhiều kênh liên lạc.
Chính quyền đã cố gắng cải thiện tình hình bằng cách xuất khẩu nguyên liệu thô, đặc biệt là đường, cao su và bông. Ông cũng bắt đầu bán than và dầu ở nước ngoài.
Cơ sở xuất khẩu này hoàn toàn khác với cơ sở đã có trước chiến tranh. Cho đến ngày đó, sản phẩm sao, và gần như duy nhất, là guano, một loại phân bón tự nhiên được sử dụng rộng rãi và có giá trị tại thời điểm đó.
Trong hơn bốn mươi năm, guano đã hỗ trợ tài chính công, mặc dù trước chiến tranh, nó đã bắt đầu có dấu hiệu yếu kém trong thương mại quốc tế.
Nợ
Trong nhiều thập kỷ, Peru đã yêu cầu nhiều khoản vay từ người Anh. Lần đầu tiên trở lại vào năm 1825 và vẫn chưa được trả tiền trong gần 20 năm. Sự xuất hiện, mà đích đến chính là Vương quốc Anh, cho phép chính phủ Peru đàm phán một lối thoát.
Do đó, anh đã đạt được thỏa thuận với Nhà Gibbs. Peru đã cấp cho anh ta lĩnh vực buôn bán guano để đổi lấy thu nhập để anh ta có thể giải quyết các khoản nợ. Khi nhà nước Peru trả những gì họ nợ, họ đã yêu cầu các khoản vay mới cho London, vì vậy họ luôn mắc nợ.
Theo các nhà sử học, từ năm 1850 đến 1870, Peru đã trở thành quốc gia Mỹ Latinh được cho vay nhiều tiền hơn. Con số này là 33.535.000 bảng Anh.
Nhờ các khoản vay được yêu cầu vào năm 1869, 1870 và 1872, quốc gia này đã có thể xây dựng một mạng lưới đường sắt hiện đại. Tuy nhiên, khoản nợ tiếp tục tăng cho đến khi, một lần nữa, nó trở nên không thể trả được. Chiến tranh Chile chỉ làm tình hình thêm trầm trọng..
Các chủ nợ bắt đầu đe dọa đất nước cấm vận xuất khẩu của họ, trong khi đường sắt xuống cấp do thiếu bảo trì.
Chính Michael Grace đã đề xuất một giải pháp: hủy nợ để đổi lấy quyền kiểm soát đường sắt trong 75 năm, bên cạnh các biện pháp kinh tế khác.
Phản đối thỏa thuận
Kế hoạch do Grace đề xuất đã bị xã hội Peru phản đối. Vì điều này, anh đã thay đổi đề xuất của mình một chút và giảm những năm mà anh sẽ kiểm soát tuyến đường sắt từ 75 xuống 66..
Chính phủ đã thuận lợi cho thỏa thuận. Các chuyên gia nói rằng đó không phải là vì họ hoàn toàn bị thuyết phục, mà bởi vì họ không thấy giải pháp khả thi nào khác cho vấn đề nợ nần..
Vào ngày 19 tháng 2 năm 1887, Peru đã chấp nhận đề xuất của Grace, mặc dù với một số điều kiện.
Phê duyệt
Như đã xảy ra nhiều năm trước với hợp đồng Dreyfus, việc phê duyệt hợp đồng mới đã chia rẽ xã hội và chính trị gia Peru.
Trong ba cơ quan lập pháp (1887 -1889), các điều khoản của thỏa thuận trong quốc hội đã được thảo luận. Những người phản đối cho rằng hợp đồng biến Peru thành một thuộc địa của nước ngoài. Mặt khác, những người bảo vệ đã chỉ ra rằng đó là cách duy nhất để cải thiện nền kinh tế.
Năm 1889, những người phản đối thỏa thuận đã chọn mở rộng các cuộc tranh luận để họ không thể bỏ phiếu. Một số bài phát biểu kéo dài đến ba giờ. Cuối cùng, họ quyết định rời khỏi Phòng để không thể đạt được số đại biểu gồm hai phần ba yêu cầu phê duyệt..
Quốc hội tuyên bố rằng 30 người vắng mặt đã ngừng các vị trí của họ và tiến hành kêu gọi bầu cử để thay thế họ. Với các đại diện mới, Đại hội bất thường được triệu tập vào ngày 25 tháng 10 năm 1889, đã phê duyệt Hợp đồng Grace.
Người tham gia
Các bên ký kết Hợp đồng Grace, một mặt là chính phủ Peru và mặt khác là Ủy ban trái phiếu tiếng Anh về các khoản nợ bên ngoài của Peru. Thỏa thuận còn được gọi là hợp đồng Aspíllaga-Donoughmore, họ của đại diện hai bên.
Michael Grace
Michael Grace là một phần của một nhóm người Ireland đã đến Peru vào giữa thế kỷ XIX để tìm kiếm một cuộc sống tốt hơn. Mặc dù nhiều người trong số họ trở về đất nước của họ, những người khác như Grace đã xoay sở để đạt được một vị trí kinh tế và xã hội tốt.
Anh trai của anh, William, đã đi vào kinh doanh xuất khẩu guano và gọi Michael để làm việc với anh ta. Trong một vài năm, cả hai đã trở thành chủ sở hữu của W.R. Grace & Công ty.
Từ vị trí đó, Michael Grace đã trở thành, vào năm 1886, đại diện của Ủy ban trái phiếu tiếng Anh của Nợ nước ngoài của Peru. Như vậy, ông là người đã trình lên chính phủ Peru đề nghị hủy nợ.
Mặc dù đề xuất đầu tiên đã được sửa đổi trong các cuộc đàm phán, nhưng đó là cơ sở của hợp đồng sẽ được ký vào năm 1889.
Antero Aspíllaga
Ántero Aspíllaga là một doanh nhân và chính trị gia người Peru sinh ra ở Pisco năm 1849. Ông giữ vị trí bộ trưởng tài chính trong khoảng thời gian từ 1887 đến 1889, ngay khi đề xuất hủy nợ nước ngoài được đưa ra.
Aspillaga là một trong những đại diện của chính phủ của Tướng Andrés A. Cáceres trong các cuộc đàm phán của Hợp đồng Grace và là một trong những người ký kết cùng một.
John Hely-Hutchinson, Bá tước thứ 5 của Donoughmore
Donoughmore thuộc về một gia đình người Ireland giàu có và là thành viên của Nhà lãnh chúa. Năm 1888, ông được bổ nhiệm làm đại diện của các chủ nợ Anh trong các cuộc đàm phán với chính phủ Peru.
Kết quả là việc ký kết Hợp đồng Grace, còn được gọi là Aspíllaga - Donoughmore theo tên của các bên ký kết.
Mục tiêu và nội dung
Trong những thập kỷ trước cuộc chiến với Chile, Peru đã yêu cầu một số khoản vay để cải thiện cơ sở hạ tầng. Theo cách này, đã vay vào năm 1869, 1870 và 1872 để phát triển đường sắt trong nước.
Sau chiến tranh, Peru đã không thể trả được khoản nợ phát sinh, vì vải công nghiệp của nó đã bị phá hủy và mất đi nguồn tài sản truyền thống của mình: Saltpeter và guano.
Với điều duy nhất mà Peru có thể trả lời các chủ nợ là, chính xác, với mạng lưới đường sắt được xây dựng bằng tiền vay.
Quy định của Hợp đồng Grace trên Đường sắt
Phần quan trọng nhất của Hợp đồng Grace được đề cập đến đường sắt Peru. Những người nắm giữ nợ của Anh đã đồng ý hủy nợ nước ngoài để đổi lấy quyền kiểm soát tất cả các tuyến đường sắt của nhà nước trong 66 năm.
Ngoài ra, thỏa thuận quy định nghĩa vụ của các chủ nợ là xây dựng hai phần mới của mạng lưới đường sắt: từ Chicla đến La Oroya và từ Marangani đến Sicuani. Tổng cộng, khoảng một trăm sáu mươi km đường.
Tương tự như vậy, họ trở thành người chịu trách nhiệm bảo trì tất cả các tuyến đường sắt có trong thỏa thuận.
Con chuột
Mặc dù ngành công nghiệp guano đang có dấu hiệu kiệt sức, nhưng nó cũng là một phần của Hợp đồng Grace. Chính phủ Peru đã nhượng lại ba triệu tấn guano cho các trái chủ. Ngoài ra, ông đã cho họ một phần của phần chiết xuất ở Quần đảo lobos, bị ảnh hưởng bởi hiệp ước hòa bình với Chile.
Những nhượng bộ khác
Ngoài những điều đã nói ở trên, Hợp đồng còn thiết lập những nhượng bộ khác cho những người nắm giữ trái phiếu nợ. Trong số đó, cho phép điều hướng miễn phí bởi Hồ Titicaca.
Tương tự như vậy, nó đã cấp toàn quyền tự do sử dụng bến cảng của Mollendo, Pisco, Ancón, Chimbote, Pacasmayo, Salaverry và Paita, cho tất cả các phương tiện giao thông hàng hải liên quan đến việc mở rộng đường sắt.
Mặt khác, một điều khoản của thỏa thuận có nghĩa vụ của nhà nước Peru phải trả cho các chủ nợ 33 niên kim 80000 bảng mỗi lần.
Cuối cùng, Ủy ban đã thành lập một công ty có trụ sở tại London, nơi các nhượng bộ và tài sản trong thỏa thuận sẽ được chuyển giao..
Hậu quả
Các chuyên gia chỉ ra rằng Hợp đồng Grace mang lại cả ưu điểm và nhược điểm cho Peru. Trong số những người đầu tiên, nổi bật là quốc gia quản lý để hủy một khoản nợ nước ngoài không thể trả. Ngoài ra, nó cho phép lấy lại niềm tin của thị trường nước ngoài, có thể yêu cầu thêm tín dụng.
Trong những khoảnh khắc đó, sau sự tàn phá của chiến tranh, tiền đến từ nước ngoài là nền tảng để xây dựng lại đất nước.
Mặt khác, các chủ nợ đã cam kết thực hiện các khoản đầu tư cơ bản để cải thiện cơ sở hạ tầng, một điều không thể đạt được bằng các phương tiện của Nhà nước..
Nhược điểm
Mặt khác, các nhà sử học nhấn mạnh một nhược điểm quan trọng: Peru mất quyền kiểm soát mạng lưới đường sắt, bàn giao cho tay nước ngoài. Tuyến đường sắt là cơ bản để liên lạc các khu vực khai thác với bờ biển và do đó, với các cảng thương mại.
Cùng với điểm trước đó, một trong những vấn đề của Hợp đồng là sự thất bại của các chủ nợ trong việc duy trì mạng lưới đường sắt. Trong thực tế, ông đã từ bỏ nhiều dòng.
Thành lập tập đoàn Peru
Là một phần của thỏa thuận, các chủ nợ của Anh đã tạo ra Tập đoàn Peru để quản lý hàng hóa do Peru giao. Đường sắt quốc gia đã qua tay họ vào tháng 7 năm 1890. Hợp đồng quy định rằng sự kiểm soát này sẽ kéo dài 66 năm.
Phần tiêu cực, như đã được chỉ ra, là người Peru đã không tuân thủ tất cả các điểm đã thỏa thuận. Vì vậy, họ chỉ mở rộng đường sắt Trung và Nam, khiến những con đường còn lại bị bỏ hoang.
Tài liệu tham khảo
- Pereyra Plasencia, Hugo. Cáceres và Hợp đồng Grace: động lực của họ. Lấy từ revista.pucp.edu.pe
- DePeru. Chữ ký của Hợp đồng Grace. Lấy từ deperu.com
- Cuya Vera, Ricardo. Hợp đồng ân sủng. Lấy từ grau.pe
- Các biên tập viên của bách khoa toàn thư Britannica. Chiến tranh Thái Bình Dương (1879-83). Lấy từ britannica.com
- Đừng, Nick. Chiến tranh Thái Bình Dương: Bôlivia & Peru mất lãnh thổ đối với Chile. Lấy từ saexpeditions.com
- Wikipedia. Michael P. Grace. Lấy từ .wikipedia.org
- Cushman, Gregory T. Guano và khai mạc thế giới Thái Bình Dương: Lịch sử sinh thái toàn cầu. Được phục hồi từ sách.google.es